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2011年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員 85%鎖定基層

2011/1/28 人民網(wǎng) 點(diǎn)擊:6179

 
      ●統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前全國共有678.9萬名公務(wù)員,其中基層公務(wù)員近430萬,占公務(wù)員總數(shù)的60%
  ●從2006年到2010年,省級以上機(jī)關(guān)錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例,已由1/3提高到70%以上。2011年這個(gè)比例要達(dá)到85%
  ●到2012年,中央機(jī)關(guān)和省級機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員,除部分特殊職位外,均應(yīng)從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄
    1月20日,全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會議在京召開,為今年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理“定調(diào)”。記者注意到,從基層多選人,向基層多發(fā)力,成為一年公務(wù)員管理的重頭戲。
  分級分類考錄
  形成基層公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈
  由于近年來參加公務(wù)員考試的主體是應(yīng)屆高校畢業(yè)生,也帶來了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“三門”干部增多,具有基層工作經(jīng)歷的干部比例偏少的問題,而且機(jī)關(guān)層次越高,來自基層一線的越少,造成了公務(wù)員隊(duì)伍來源結(jié)構(gòu)的缺陷。
  針對新情況,主管部門已建立分級分類考錄制度,努力形成來自基層和生產(chǎn)一線的公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈,使公務(wù)員隊(duì)伍的來源結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)更加合理。從2006年到2010年,省級以上機(jī)關(guān)錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例,已由1/3提高到70%以上。中組部副部長、人力資源和社會保障部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民表示,2011年將進(jìn)一步加大錄用具有基層工作經(jīng)歷人員力度,這個(gè)比例要達(dá)到85%;到2012年,中央機(jī)關(guān)和省級機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員,除部分特殊職位外,均應(yīng)從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。
  建立健全從村(居)黨支部書記、大學(xué)生“村官”和工人、農(nóng)民等基層一線人員中考錄公務(wù)員制度,是2011年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。尹蔚民強(qiáng)調(diào),凡是優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀農(nóng)村知識青年、優(yōu)秀社區(qū)干部、優(yōu)秀工人、優(yōu)秀高校畢業(yè)生等,都應(yīng)成為各級黨政機(jī)關(guān)錄用人員的重要來源。據(jù)了解,今年將繼續(xù)定向招錄大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員,確保10%—15%比例的完成。
  為鼓勵(lì)和引導(dǎo)應(yīng)屆高校畢業(yè)生到基層機(jī)關(guān)工作,今年市(地)以下機(jī)關(guān)特別是縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員,將采取有效措施,吸引優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)考,提高錄用人員質(zhì)量;同時(shí),加大對基層機(jī)關(guān)新錄用人員的培養(yǎng)力度,使基層機(jī)關(guān)成為上級黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)補(bǔ)充公務(wù)員的基地和“蓄水池”。
  此外,備受關(guān)注的公務(wù)員公開遴選工作,今年也將在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上大力推進(jìn),以建立科學(xué)合理、規(guī)范有序的來自基層一線公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈。
  強(qiáng)化激勵(lì)監(jiān)督
  規(guī)范基層公務(wù)員“進(jìn)、管、出”
  基層公務(wù)員是公務(wù)員隊(duì)伍的“大頭”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前全國共有678.9萬名公務(wù)員,其中基層公務(wù)員(包括縣、鄉(xiāng)、街道、基層一線執(zhí)法人員)近430萬,占公務(wù)員總數(shù)的60%。針對基層公務(wù)員在“進(jìn)、管、出”、職業(yè)發(fā)展空間狹窄和工資待遇偏低等方面存在的突出問題,今年主管部門將研究制定專門意見,完善培養(yǎng)、吸引、使用、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制,把中央關(guān)于真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層公務(wù)員的要求落到實(shí)處。
  為進(jìn)一步優(yōu)化基層公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),防止縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減,調(diào)動不同年齡層次公務(wù)員積極性,今年我國將有計(jì)劃地選派基層公務(wù)員到上級機(jī)關(guān)掛職鍛煉,使基層公務(wù)員進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念、提高政策水平。此外,對基層公務(wù)員的培訓(xùn)力度也將加大,以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸和傾斜。
  今年對基層公務(wù)員的管理和監(jiān)督力度也不小。尹蔚民透露,主管部門正在研究制定體現(xiàn)基層特點(diǎn)的分級分類考核評價(jià)體系,強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用,年度考核優(yōu)秀等次名額和表彰獎(jiǎng)勵(lì)將適當(dāng)向基層公務(wù)員傾斜,對做出突出貢獻(xiàn)的基層公務(wù)員及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí),加大治庸治懶力度,對那些不勝任本職工作,不安心基層服務(wù)群眾的公務(wù)員,要堅(jiān)決調(diào)整出隊(duì)伍。
  分類管理和聘任制
  制定試點(diǎn)辦法突破瓶頸
  作為新生事物,公務(wù)員的分類管理和聘任制正不斷試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)。截至目前,公安、安全、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門已開展了公務(wù)員分類管理試點(diǎn),深圳市啟動了分類改革和聘任制試點(diǎn),浦東新區(qū)也開展了聘任制試點(diǎn)。同時(shí),公安、安全、司法等部門還率先建立了人民警察分類管理制度。2010年,中央公務(wù)員主管部門又會同公安部啟動了人民警察警員職務(wù)套改,近100萬公安民警實(shí)行了新的職務(wù)序列,標(biāo)志著分類管理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
  尹蔚民坦承,分類管理和聘任制也面臨諸多難點(diǎn)。比如,如何科學(xué)合理設(shè)定職務(wù)序列、工資等級和與綜合管理類的對應(yīng)關(guān)系;又如,如何確定職務(wù)名稱,使其既充分體現(xiàn)職責(zé)特點(diǎn),又簡單明了,易為社會接受……他強(qiáng)調(diào),今年將繼續(xù)推進(jìn)和深化試點(diǎn),集中力量解決分類管理面臨的瓶頸問題,重點(diǎn)是職位范圍、職責(zé),任職資格條件,職務(wù)名稱序列,與工資掛鉤辦法等,合理設(shè)計(jì)“進(jìn)、管、出”環(huán)節(jié)的管理辦法;統(tǒng)籌考慮3類公務(wù)員的關(guān)系,既要突出各自特點(diǎn),體現(xiàn)各自職業(yè)發(fā)展特色,又要在晉升、薪酬待遇等方面有適度的平衡,并為交流使用留出空間,做到有機(jī)銜接;抓緊修改完善專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法。

  據(jù)悉,《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》剛剛制定完成,它的出臺實(shí)施將為各地各部門的試點(diǎn)提供“指揮棒”。

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