全國人大法工委行政法室副主任張世誠5月7日在北京大學(xué)的一個(gè)講座上透露，即將進(jìn)行的《勞動(dòng)合同法》修訂，重點(diǎn)將圍繞勞務(wù)派遣問題展開，嚴(yán)格勞務(wù)派遣的使用門檻，防止被濫用。

      張世誠表示，自2008年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來，勞動(dòng)合同簽訂率大大提高，勞動(dòng)合同短期化的問題得到改善，勞動(dòng)者的權(quán)益也得到了更多保護(hù)。但仍然存在一些問題，比較突出的有勞務(wù)派遣被濫用的問題。

      《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定，“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。” 但是，其中的“臨時(shí)性、輔助性和替代性”界定并不明確，在實(shí)踐中引發(fā)了很多的爭議。

      全國人大法工委曾在對人力資源和社會保障部的答復(fù)中對“三性”進(jìn)行了解釋，但是法律上始終沒有詳細(xì)規(guī)定。

      此次修法，將對勞務(wù)派遣崗位“三性”的界定做出明確。

      對于“臨時(shí)性”，要做出明確的時(shí)間限定。此前全國人大法工委的解釋是，勞務(wù)派遣期不得超過6個(gè)月，凡企業(yè)用工超過6個(gè)月的崗位須用本企業(yè)正式員工。張世誠表示，未來修法也可能規(guī)定勞務(wù)派遣期不得超過6個(gè)月，也可能更長，目前尚沒有確定方案。

      對于“替代性”，全國人大法工委曾解釋為“正式員工臨時(shí)離開無法工作時(shí)，才可由勞務(wù)派遣公司派遣一人臨時(shí)替代”。張世誠說，這次修改可能還會進(jìn)一步明確界定臨時(shí)替代的具體情形，如休病假、產(chǎn)假或者脫產(chǎn)培訓(xùn)、服兵役、工傷治療等。

      對于“輔助性”，全國人大法工委的解釋是，“可使用勞務(wù)派遣工的崗位須為企業(yè)非主營業(yè)務(wù)崗位”，但對非主營業(yè)務(wù)和主營業(yè)務(wù)的區(qū)分，具體情形比較復(fù)雜，明確界定仍然存在困難。

      除此之外，這一條款中的“一般”，在實(shí)踐中被理解為倡議性的規(guī)定，不具有強(qiáng)制性，因此讓很多用工單位有空子可鉆。

      為了解決上述問題，張世誠表示，《勞動(dòng)合同法》的此次修改將刪掉這一條中的“一般”，改為“應(yīng)當(dāng)”或“必須”，以減少適用中的法律漏洞。

      另外，張世誠還指出，勞務(wù)派遣公司目前準(zhǔn)入門檻較低，是導(dǎo)致勞務(wù)派遣泛濫的另一個(gè)重要原因。因此，這次修改可能會對設(shè)立勞務(wù)派遣公司實(shí)行行政許可制度，賦予勞動(dòng)部門以審批的權(quán)力，但是在審批的具體條件上還有一些爭論。

      此外，這次修訂還可能加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，對于違規(guī)者加大處罰的力度。

      此前的4月25日，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基在一個(gè)新聞發(fā)布會上也透露，《勞動(dòng)合同法》修改是今年全國人大常委會法律修訂工作當(dāng)中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。人力資源和社會保障部將對全國勞務(wù)派遣情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，全面了解勞務(wù)派遣存在的問題，為修法提供依據(jù)。